为了实现煤炭资源开发和环境保护相协调的可持续发展战略，依据《中华人民共和国环境影响评价法》要求，专项规划必须开展环境影响评价工作。目前我院(中煤国际工程集团南京设计研究院)受委托编制的《甘肃省宁正煤田矿区总体规划环境影响报告书》已编制完成，对报告书主要内容进行公示。

　　请您对本规划环评提出宝贵意见和建议，以便为矿区规划实施和环境管理提供科学的决策依据。

　　一、规划情况概述宁正煤田矿区行政区划隶属甘肃省庆阳市正宁县及宁县管辖。矿区西距正宁县城18.5km，宁县县城位于矿区中部。规划矿区总规模为20Mt/a，东西长约35.432km，南北宽约33.247km，规划总面积为1178km2。矿区共获得煤炭资源量3159.55Mt，原煤属低~中灰、低~中硫、高热值不粘煤～弱粘煤。

　　本着集中开发、建设高产高效矿井的原则，全矿区共划分了2对矿井、1个勘查区。矿区规划建设项目包括：核桃峪矿井及同等规模选煤厂(12Mt/a)、新庄矿井及同等规模选煤厂(8Mt/a)、矿区铁路专用线19.56km、矿区规划场外道路35.2km以及相应的矿区辅助设施。

　　二、规划环境影响概述(1)地表沉陷影响宁正煤田矿区内规划矿井开采后将形成地表沉陷，沉陷面积将随井下开采逐年增大。矿区内各河流比降均大于沉陷深度，沉陷对河流水系影响较小；沉陷对国道211、省道202有一定影响，但通过及时的修复，不会影响车行的通畅；矿区内文物如不采取保护措施可能会受到破坏；矿区沉陷范围内村庄将受到损坏或破坏，应根据破坏程度考虑就地修复或搬迁。

　　(2)规划对生态环境影响矿区规划项目占地将破坏原有植被，造成水土流失等，这些影响是暂时的。

　　矿区规划井田开采形成沉陷后，矿区内粮食将有减产，对此规划矿井的建设方应对受影响的农民采取补偿措施，补偿标准不得使农民的生活低于现有水平。沉陷还会导致区域内土壤侵蚀、水土流失加剧，但影响较小。

　　矿区开发导致的生态影响，一定程度上制约着矿区建设。但若实施环评提出的土地复垦、生态恢复、水土流失治理等措施，矿区开发带来的生态影响将大大降低，区域土地利用结构将趋于合理化方向发展。

　　(3)规划对水环境影响矿区污废水全部综合利用，无外排，不会污染区域地表水体。

　　矿区煤炭开采形成的导水裂缝带高度不会波及到白垩系志丹群地层底界，对上覆含水层影响较小；导水裂缝带的上界面标高远低于井田内各沟谷的标高，矿区开采对河沟流量影响小。

　　矿区下游产业中电厂灰场建设时考虑在灰场底部及灰坝内侧构筑土工膜防渗层等，灰场不会对地下水造成明显影响。

　　(4)规划对大气环境影响宁正煤炭矿区规划仅设置临时锅炉房，待区域内规划的电厂建成后，利用余热采暖。矿区大气污染主要是生产性扬尘。通过预测，生产性扬尘影响范围很小，对区域环境空气质量影响程度很小。

　　考虑矿区下游产业中的电厂，对电厂大气污染进行预测，典型日气象条件下，各环境敏感点日均浓度未出现超标现象。

　　(5)规划产生的固体废物对环境影响矸石淋溶水经沉淀池自然沉淀后，悬浮物含量低，淋溶水对水环境影响较小；排矸场能够发生扬尘的机会较少，采取洒水和绿化措施后，有效防止起尘，排矸场对环境空气影响较小。

　　考虑矿区下游产业中的电厂：电厂灰场采取防渗等措施，正常运行情况下，不会对区域水环境产生造成明显影响；正常运行时，灰场扬尘的影响程度和影响范围均很小。

　　(6)社会经济环境影响矿区规划方案实施对当地社会经济环境主要产生积极影响，主要是它将促进宁县及正宁县的经济发展，大幅度增长地区总产值、纳税总额和当地居民收入。但煤矿开采引起地表的沉陷，直接或间接影响部分村民的居住和农业生产，因此，制定移民安置规划，落实搬迁补偿机制，解决移民就业问题，保证搬迁村民生活质量不低于现有水平，是避免产生社会问题的关键。

　　三、矿区生态综合整治及污染减缓措施(1)生态综合整治

　　对施工期的生态破坏问题，要求项目严格控制占地，进行土地复垦，做好绿化等工作；生产期针对地表沉陷带来的生态问题，综合分析区域地质条件和水文地质条件，优化设计方案。通过预留煤柱、搬迁、改道等措施减少对地面建筑、文物和道路的影响，对河流、耕地、建筑和道路造成的破坏进行及时的修复或补偿，保证地面的正常生产活动。服务期满后的主要环境问题为生态恢复和建设，应针对项目造成的地表破坏和排矸场进行生态恢复和建设，进行土地复垦等工作。煤层开采对地面村庄影响较大时应确定村庄搬迁方案，确保村民的正常生产、生活。总体来看，矿区生态功能和完整性不会发生变化。

　　(2)水污染防治及综合利用矿井井下排水通过处理、消毒后，回用于矿井消防洒水、生产用水等；矿区内规划各项目的生活污水经处理后主要用于选煤厂补充水等。矿区规划项目污废水全部回用，不外排。

　　(3)固体废物综合利用及处置矿区建井期矸石主要用于工业场地、公路及铁路路基的铺筑，如有多余，先排往排矸场，后用作土地复垦等；生产期掘进矸石用于井下充填，不上井；矿区生产期洗选矸石送区域内规划的煤泥煤矸石电厂进行发电，全部消耗。

　　矿区生活垃圾收集后由宁县和正宁县环卫部门统一处置；矿井水处理站煤泥同矸石一起用于发电；生活污水处理站污泥用作绿化用肥或区域生态恢复。针对矿区下游产业中的电厂灰渣，可用于制砖、水泥厂等综合利用。

　　(4)大气污染防治措施治理排矸场，防止扬尘，并在矸石堆满后对排矸场进行复垦。

　　煤炭转载、贮运应尽可能在封闭条件下操作，对不封闭处应采取洒水除尘或其它降尘措施。

　　(5)移民安置沉陷预测结果显示，矿区规划开采区内的宁县中村、新庄及正宁宫河镇、周家乡均受到影响。将搬迁人口集中安置到周边未受影响的乡镇，对搬迁人口实施经济补偿，保证搬迁人口的生活质量不低于现有水平。

　　四、矿区环境资源承载力分析(1)生态承载力分析评价区可用承载力略高于生态足迹总需求，生态盈余为0.0532hm2/cap，说明在现状情况下评价区的生态承载力可以满足生态足迹需求。评价区的生态承载力可以满足当前人类活动的需求。

　　矿区开发轻度影响、实施生态综合整治情景下，区域生态承载力能承载评价区人类活动带来的影响。而当矿区破坏达到中度以上，生态承载力将大幅下降，不能承载评价区人类活动带来的影响。因此，在矿区开发过程中应高度重视生态综合整治措施的实施，注重生态环境保护，特别要加强对水资源、植被资源保护，大力开展植树造林，涵养水源，提高矿区清洁生产水平，节约用水，防治水土流失，进而改善生态环境质量。

　　(2)大气环境容量矿区规划项目大气污染物排放量少，宁正煤田矿区的大气环境容量可以支撑矿区的开发和建设。

　　(3)区域水资源承载力分析矿区规划项目所需外部供水量少，占庆阳市天然可利用水资源总量比例较小，庆阳市水资源量可支撑正宁矿区的运营。

　　(4)地表水环境容量分析由于水体环境质量现状超标，矿区地表水环境已无环境容量，矿区建设不得向水体排放污废水。

　　五、主要结论综上所述，矿区开发符合国家鼓励建设大型、特大型现代化矿井的产业政策，规划项目建成后矿井产出的原煤入选煤厂洗选，最终向社会提供优质动力煤和化工用煤；规划和评价提出了完善的污染防治措施、沉陷治理、生态恢复措施、资源综合利用方案，并要求切实保证落实保护措施。规划矿区的开发建设对生态环境、地下水环境、地表水环境、环境空气和声环境的影响均较小。整体来看，本规划实现了环境效益、社会效益和经济效益的统一，符合国家产业政策和环境保护政策，符合当地的环境保护规划和经济发展规划，从环保角度而言，规划项目可行。

　　六、公示时间及意见反馈方式社会各界及广大人民群众如对本环评报告有什么意见和建议，可通过电子邮件、电话、传真、信件等方式发表意见及看法。

　　本次公示有效期限为：本公示公布后10个工作日内。

　　以下为环评编制单位联系方式：单位名称：中煤国际工程集团南京设计研究院

　　地址：江苏省南京市浦东路20号

　　联系人：冯旭

　　电话：025-85046413

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　　中煤国际工程集团南京设计研究院

　　2008年9月29日